Александр Закускин: "Движение Голос продолжает искать чёрную кошку в темной комнате, когда её нет"

4 августа 2016 года движение «Голос» опубликовало доклад о финансовой деятельности политических партий. В одном из разделов указанного доклада анализируется скрытое финансирование партий из бюджета посредством грантов, государственных контрактов и субсидий. Юристы электорального движения "Россия выбирает" проанализировали ту часть доклада, которая не может сводиться к субъективному толкованию обстоятельств - все изложенные нами факты подтверждаются сведениями из открытых источников, нужно только желание их проверить. Проверка же показала, что в изложении этих вполне определенных обстоятельств допускаются значительные литературные вольности и слишком много предположений и домыслов. 

«Судя по докладу, эксперты "Голоса" не знакомы с системой госзакупок в принципе. Заказчики не отдают контракты любой понравившейся им компании, есть предусмотренная законом процедура по выбору поставщика. Принять участие в тендере может любая компания, а выигрывает та, которая предложит лучшие условия по цене и качеству работ. Если заказчик нарушает эту процедуру, любой участник торгов может подать жалобу в ФАС. Кроме того, оплата по госконтракту перечисляется за выполненные работы, предусмотренные в техническом задании», - говорит сопредседатель движения «Россия выбирает» Бабченкова Елена.

«Движение Голос продолжает искать чёрную кошку в темной комнате, когда её нет, что я в принципе и ожидал! В любом случае, я надеюсь на объективную работу их наблюдателей и представителей, хочется видеть реальную картину, а не голословные и не чем не подтверждённые умозаключения», - говорит сопредседатель движения Александр Закускин.

Доклад «Голоса» содержит слишком много предположений, домыслов и неподтвержденных фактов, что становится очевидным после его анализа. Упомянутое движение заявляет, что: «Одной из наиболее распространенных практик скрытого бюджетного финансирования является выделение грантов и субсидий компаниям, принадлежащим кандидатам на выборные должности или компаниям, тем или иным образом, аффилированным с ними».

«Например, в Алтайском крае 3 июня 2016 г. был опубликован[4] перечень машиностроительных предприятий – получателей губернаторских грантов. В этот список вошел и Рубцовский завод запасных частей, принадлежащий кандидату в депутаты Государственной Думы по 40-му одномандатному округу Виктору Зобневу («Единая Россия»)». По приведенной в приложении ссылке речь идет далеко не о случившемся факте. Более того, указано на что именно предполагается грант - на разработку дисковой полуприцепной двухрядной бороны с шириной захвата восемь метров (http://www.altairegion22.ru/region_news/mashinostroitelnye-predpriyatiya-altaiskogo-kraya-poluchat-gubernatorskie-granty_507400.html). Можно было бы предположить, что никто конкретного продукта не получит, но у этого завода есть что на это ответить - летом 2013 года за выполнение опытно-конструкторских работ по созданию плуга полунавесного оборотного с регулируемой шириной захвата ППО 6+3 стал получателем гранта Губернатора Алтайского края Александра Карлина на поддержку инновационной деятельности машиностроительных предприятий края (http://almaztd.ru/company/news/01-08-13.104.html). Не будет лишним и отметить, что по данным реестра юридических лиц Рубцовский завод запасных частей принадлежит не Виктору Зобневу - по состоянию на 2002 год там два участника, но сведения эти могут быть уже не актуальными - реестр акционеров ведет не налоговый орган, а адекватного подтверждения этому утверждению в докладе не содержится. Кроме того, не найдено АО «РЗЗ» и в списке спонсоров «Единой России» - поэтому «выявленная схема скрытого финансирования», мягко говоря, вызывает вопросы.

«Такие схемы выявить довольно трудно, так как информация о них никак не систематизирована, в отличие от данных по госзакупкам. Зачастую условием получения госконтракта для компании является готовность пожертвовать определенную долю из полученной суммы в фонд того или иного избирательного объединения или конкретного кандидата. Как правило, эта сумма не превышает 10% от суммы госконтракта». Очень сложно представить, как это можно подтвердить документально, да и сам факт заключения контрактов не подвержены сколь-нибудь серьёзному анализу - сколько было участников, оспаривались ли результаты проведенных торгов.

«…Одним из крупнейших доноров «Единой России», как уже отмечалось выше, является ООО «ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ МАГНИТОГОРСКОГО МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМБИНАТА» (пожертвование в 30 млн рублей). Хотя сама компания госконтрактов не получала, однако ее непосредственный собственник – металлургический гигант ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» – в 2015–первой половине 2016 г. получил 91 госконтракт на общую сумму около 5,16 млрд руб., из которых около 4,6 млрд руб. – в 2015 г.». Что ж, разберемся с этой организацией. По данным реестра юридических лиц «непосредственный собственник» владеет лишь 18 процентами долей в уставном капитале. Более того, данные «государственные контракты» АО «ММК» предполагают поставку конкретной продукции - 3 контракта на поставку листовой стали «Балтийскому заводу - судостроение», 5 на поставку металлопроката обществу "Альфа Автоматив Техноложиз», 7 поставок металла акционерному обществу "Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод». Не совсем похоже на «серые схемы финансирования» - не так ли?

«В Алтайском крае постоянными получателями государственных контрактов на освещение деятельности краевой администрации являются СМИ, входящие в «Сибирскую медиагруппу», подконтрольную депутату Государственной Думы Александру Прокопьеву («Единая Россия»)». Российский реестр юридических лиц не упоминает Александра Прокофьева в составе учредителей ООО «Сибирская медиа группа», поэтому вывод о «подконтрольности» не основан на официальных данных.

«Всего было выявлено 90 компаний-доноров, получивших госконтракты, попадающие под заданные критерии. Из них 80 компаний (более 90%) являются донорами одной партии – «Единой России». Такая безусловная корреляция в доминировании на политическом поле и наличием финансовой поддержки со стороны бизнеса, получающего госконтракты, заставляет предположить наличие политической составляющей в определении исполнителей госконтрактов и тесных связей между компаниями-донорами «Единой России» и госзаказчиками». Прежде всего предлагаем разобраться с тем, кто может себе позволить финансирование политических (и не только) некоммерческих организаций - участие в торгах это один из значимых показателей предпринимательской активности. И само по себе такое участие не может быть окрашено какой-либо негативной окраской. Более того, мы не можем утверждать, что именно финансирование политических партий приводит к тому, что со спонсором контракты по результатам торгов заключаются, а с другими - нет. Поэтому подобные утверждения можно отнести к категории «обсудить на кухне», но делать столь серьёзные выводы из этого - прерогатива любителей теории заговоров и прочих тайн.

Оставшаяся часть анализируемого раздела этого громкого доклада про основные направления отечественных распределителей бюджетов на финансирование партий - продолжение развития теории заговоров российской политической системы. Зато по результатам данного расследования была обозначена одна достаточно весомая рекомендация: «Принять запрет на предоставление государственных субсидий и грантов компаниям, собственниками которых являются кандидаты на выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предусмотреть механизм возврата таких поступлений компаниями, в случае, если они были сделаны до выдвижения кандидатов на выборах». Данная рекомендация напрямую противоречит принципу конкурентности и вряд ли устроит антимонопольную службу. И в таком случае стоит забыть про финансирование партий активными юридическими лицами с двумя и более учредителями поскольку гарантий невыдвижения кандидатами-соучредителями от политических партий российское гражданское законодательство не содержит.

Посмотрите фотогалерею

Поделитесь публикацией со своими друзьями